Власть и бизнес: ставка на диалог
Текст: Лора Непочатова 

Традиционно отмечаемый в Ярославле профессиональный праздник бизнесменов – День российского предпринимательства – в этом году решили провести в новом формате. Праздничная составляющая с подарками и поздравительными речами ушла на второй план. А главным стало обсуждение нынешней экономической ситуации и развития малого и среднего предпринимательства в современных условиях.

Повышенное внимание ярославских чиновников к малому и среднему бизнесу вполне объяснимо: сегодня он дает четверть внутреннего регионального продукта (ВРП), оказывает серьезное влияние на экономическую ситуацию в регионе и во многом обеспечивает стабильность на рынке труда. Такие данные озвучил губернатор Сергей Ястребов на открытии Дня предпринимателя Ярославской области, который прошел 28 мая в отеле ParkInn.
      – Ярославский регион стабильно занимает 4-е и 5-е места в ЦФО по количеству и объему оборота малых предприятий. В прошлом году нам удалось создать более тысячи и сохранить свыше 8,5 тысячи рабочих мест в малом бизнесе. Все это формирует положительный имидж Ярославской области, благодаря чему ни один из инвесторов не прекратил работу в регионе, несмотря на сегодняшние трудности, – отметил Сергей Ястребов.
      Власти Ярославской области обещают оказывать максимальную поддержку малому и среднему предпринимательству. В частности, в конце мая в регионе был принят закон о «налоговых каникулах», предусматривающий установление нулевой ставки налога на прибыль для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые работают в социальной, производственной или научной сфере. Муниципальным органам власти предлагается заморозить ставки по ЕНВД в 2015-2016 году и ставки по арендной плате, ряд муниципальных образований уже пошел на эти меры, о чем рассказал председатель Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при губернаторе Ярославской области Александр Кучменко.
      – Кроме всего прочего, власти должны помогать крупному бизнесу по включению представителей малого бизнеса в свои производственные цепочки, создавая центры коллективного доступа и технопарки, – считает Александр Кучменко. – Такой процесс на сегодняшний день успешно реализуется на НПО «Сатурн» в Рыбинске. Практику, безусловно, нужно распространять и на другие предприятия.
      На федеральном уровне свои предложения, улучшающие бизнес-климат в стране, вносит и Агентство стратегических инициатив. Среди предлагаемых мер: доступ малого и среднего бизнеса к государственным закупкам, простая и понятная схема подключения компаний к коммуникациям (газу, электричеству, воде), достаточное количество доступных арендных площадей, доступные кредиты, наличие инвестирующих в малый и средний бизнес фондов, понятные процедуры получения разрешений и сертификатов, разумные процедуры проведения административных проверок, простые формы отчетности и тому подобное.
      Руководитель представительства Агентства стратегических инициатив в ЦФО Виталий Еремеев добавляет, что для стимулирования предпринимательства также необходимо уменьшить количество неналоговых платежей:
      – Сегодня существует более 60 неналоговых платежей, которые идут в различные бюджеты. И в некоторых случаях они превышают налоги. Как развиваться бизнесу при этом – непонятно. Например, аттестация одного рабочего места может стоить 5 тысяч рублей, а если таких мест сотни, то предприниматели начинают задумываться о сокращении производства. Кроме того, мы предлагаем увеличить планку перехода к упрощенной системе налогообложения для компаний с оборотом до 120 миллионов рублей (сегодня эта планка ограничена 60 миллионами). Это позволит бизнесу сократить издержки на администрирование процессов и сосредоточиться на основной деятельности – производстве продуктов и услуг.
      Среди предприятий Ярославской области есть и такие, кто экспортирует свою продукцию за рубеж. Именно поэтому в числе приглашенных спикеров Дня предпринимателя Ярославской области были представители департамента координации, развития и регулирования ВЭД Минэкономразвития России и АО «ЭКСАР» (Экспортное страховое агентство России).
      Доля малого и среднего бизнеса в российском экспорте невелика: сегодня только 0,5% компаний, относящихся к числу малых и средних, экспортируют свою продукцию. Для сравнения: в Германии таковых 19%, в Италии – 27%. Эти цифры привел директор по региональному сотрудничеству АО «ЭКСАР» Дмитрий Макеев. Среди главных барьеров развития российского экспорта Дмитрий Макеев назвал недостаток информации о требованиях зарубежных рынков и отсутствие финансов для развития малого и среднего бизнеса, способного выпускать продукцию на экспорт.
      О мерах нефинансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во внешнеэкономической сфере, которые обещает внедрять в ближайшее время федеральная власть, рассказал ведущий консультант департамента координации, развития и регулирования ВЭД Минэкономразвития России Григорий Русак. Среди мероприятий: упрощение и ускорение таможенных процедур для экспортной деятельности, процедур экспортного и валютного контроля, возврата НДС при экспорте; увеличение объемов экспортного финансирования, повышение доступности финансовых продуктов для экспортеров; содействие выводу российской продукции на зарубежные рынки и ряд других.

–––––

От первого лица

О том, как на практике выстраиваются отношения региональной власти с представителями малого и среднего бизнеса, нашему изданию рассказывает один из участников Дня предпринимателя Ярославской области – создатель и учредитель Центра подключения Интернета «Альтернатива» Данила Грибов. 

Данила Владимирович, как давно ваша компания существует на ярославском рынке и чем конкретно вы занимаетесь?
Мы работаем на региональном рынке с 2011 года. Компания занимается подключением самых разных объектов к сети Интернет, установкой и подключением спутникового, эфирного и интернет-телевидения, установкой охранных систем (тревожные кнопки, GSM-сигнализация) и систем видеонаблюдения (IP-камеры, онлайн-наблюдение).

Насколько, по вашим оценкам, в последнее время адекватен контроль и надзор в сфере малого и среднего предпринимательства? Сталкиваетесь ли вы с каким-либо давлением со стороны проверяющих органов?
Конечно, давление со стороны проверяющих органов ощущается, особенно после трех лет работы компании, как в нашем случае. Но я вижу и положительные тенденции в последнее время: предоставление налоговых каникул, например, очень способствует развитию бизнеса. А жесткий контроль и бюрократические барьеры существуют во всех странах, причем в самых развитых из них отчетность иногда на порядок превышает нашу, а проверок даже больше, чем в нашей стране. 

Пользуетесь ли вы государственными программами, которые направлены на поддержку малого и среднего предпринимательства?
Да, конечно. Я – резидент ярославского бизнес-инкубатора. И сейчас подал заявку на участие в двух программах: одна из них – получение субсидии на возмещение затрат на покупку оборудования, вторая – субсидия на возмещение затрат по программе лизинга. По первой программе все документы уже на стадии согласования. Для участия во второй – готовлю необходимую заявку и пакет документов.

Насколько сложно получить государственную поддержку?
Это абсолютно не сложно. Главная трудность: необходимо потратить силы и время на оформление документации, качественно оформить и вовремя подать заявку. С моей точки зрения, единственная проблема сегодня – недостаток информации о тех программах, которыми реально может воспользоваться малый и средний бизнес. Именно поэтому по ряду региональных программ остаются средства, которые не были использованы предпринимателями лишь потому, что представители бизнеса не успели оформить заявку или не знали о самой программе.

Существует мнение, что об этих программах вообще осведомлен только круг «своих», приближенных к власти бизнесменов.
Я думаю, такая точка зрения существует из-за того, что предпринимателям, как я уже сказал, часто не хватает информации, а также времени и сил на то, чтобы понять алгоритм работы с программами господдержки. Мне лично помог во всем разобраться бизнес-инкубатор. Как только осваиваешь правила работы с госпрограммами – понимаешь, что участвовать в них не сложнее, чем составить резюме или подготовить документы для получения банковского кредита.

Сотрудничаете ли вы с общественными объединениями, работающими в сфере малого и среднего предпринимательства – с «Опорой России» и подобными организациями?
Я возглавляю комиссию по малому и среднему бизнесу Общественной палаты Ярославского муниципального района, поэтому сотрудничаю со всеми общественными организациями, чья деятельность связана с предпринимательским сообществом. В частности, мы тесно работаем с «Опорой России»: я вношу свои предложения, касающиеся сферы предпринимательства на муниципальном уровне, и обращаюсь, если необходимо, за помощью. Кроме того, принимаю участие в деятельности рабочей группы Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при губернаторе Ярославской области: наша группа представляет интересы молодых бизнесменов, мы стараемся донести до власти информацию о проблемах, с которыми сталкиваются начинающие предприниматели, предлагаем пути решения.

Власть вас слышит?
Если постоянно говоришь о какой-то проблеме – слышит. Но усилий приходится прилагать очень много. С другой стороны, на то мы и общественная организация, чтобы доносить проблемы предпринимательского сообщества до чиновников, пытаться достучаться до властей. Инициатива должна исходить в первую очередь от нас самих, по-другому – ничего изменить не удастся.

–––––

Только факты

По данным Управления массовых коммуникаций Правительства Ярославской области на 1 января 2015 года в Ярославской области осуществляли хозяйственную деятельность 51656 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 2400 малых предприятий, 19509 микропредприятий, 181 среднее предприятие, 29566 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
      Структура малого и среднего предпринимательства Ярославской области представлена следующими сферами:
§  торговля – 40,9%;
§  операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 17,8%;
§  строительство – 13,8%;
§  промышленность – 11,3%;
§  транспорт и связь – 5,8%;
§  услуги гостиниц и ресторанов – 2,8%;
§  сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 2,6%.
      По итогам прошлого года в регионе увеличился объем оборота малых и средних предприятий на 1,3%, заработная плата их работников выросла на 8%. Поступление платежей по налогам на совокупный доход в консолидированный бюджет Ярославской области за 2014 год по сравнению с уровнем 2013 года увеличилось на 1,6% и составило 2385 млн. рублей.
      Общий объем финансирования мероприятий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках областной целевой программы в 2014 году составил 253,3 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 127,7 млн. рублей, из средств областного бюджета – 119,6 млн. рублей; остальное – из средств местных бюджетов.
      Лидерами по объему привлеченных средств из областного и федерального бюджетов стали Переславский, Ростовский, Даниловский МР и Переславль-Залесский. Тем не менее отмечается низкая активность большинства органов местного самоуправления в участии в конкурсных отборах на получение средств. В 2014 году никакой поддержки предпринимательству не оказали бюджеты Борисоглебского, Брейтовского, Некоузского, Угличского районов, минимальна была муниципальная помощь в Первомайском, Гаврилов-Ямском, Любимском, Некрасовском, Рыбинском и Пошехонском МР. Также отмечен узкий спектр форм помощи на муниципальном уровне – в основном это только гранты.
      В 2015 году поддержка малого и среднего предпринимательства в Ярославской области предусмотрена в объеме, превышающем 230 млн. рублей.