Ярославский бизнес: настоящее и будущее

Тескт: Лора Непочатова

В конце апреля в информационном агентстве «Интерфакс-Центр» прошла пресс-конференция, посвященная развитию малого и среднего бизнеса в регионе. Ситуацию обсудили представители власти и общественных организаций, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области.


Проблемы предпринимателей

На пресс-конференции уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области Альфир Бакиров обозначил несколько ключевых проблем, которые были выявлены в 2014 году в ходе исследования делового климата в регионе. Основные трудности, с которыми сталкиваются ярославские бизнесмены, следующие:
1. Доступность кредитных и финансовых ресурсов.
2. Нестабильность налоговой нагрузки, большое количество дополнительных платежей.
3. Вмешательство силовых структур в законную деятельность хозяйствующих субъектов.
4. Наличие административных барьеров в строительстве, медицине; сложности во взаимоотношениях с энергоснабжающими организациями.
5. Уголовно-правовая незащищенность предпринимателей и бизнеса.
6. Кадровое обеспечение бизнеса.
В 2013 году институтом Уполномоченного было выявлено пять системных проблем регионального бизнеса: вопросы, связанные с арендой и выкупом недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; нарушение прав предпринимателей органами власти; негативное влияние увеличения суммы страховых взносов; вытеснение местных товаропроизводителей с рынка; монополизация рынка такси федеральными диспетчерскими службами и отсутствие контроля в этой сфере.
      В 2014 году к уже существующим добавились еще три системные проблемы.
      Во-первых, применение законодательства о рекламе органами местного самоуправления, в частности, по использованию схемы размещения рекламных конструкций. В результате бизнес размещает рекламу незаконно, работая практически полностью в тени, доходы в бюджет города не идут, а из бюджета на снос незаконных рекламных конструкций тратятся огромные средства. Доходы от продажи рекламных мест в прошлом году составили 6 миллионов рублей вместо запланированных 62 миллионов. А потенциальная доходная база составляет более 200 миллионов рублей. Это по самым приблизительным оценкам. Аналогичная ситуация складывается сейчас и с нестационарными торговыми объектами в Ярославле.
      Вторая проблема связана с конкурсным отбором перевозчиков при организации транспортного обслуживания населения. Комментируя данный вопрос, Альфир Бакиров привел конкретный пример:
– Предприниматель обратился к нам за помощью, пытаясь оспорить результаты проведенного региональным Агентством транспорта конкурса. Со своими жалобами он дошел вплоть до президента. Однако правоохранительные органы в ходе рассмотрения этого дела, в том числе и по нашим запросам, не находили нарушений. Областная прокуратура и УФАС не заняли в данной ситуации принципиальной позиции, ограничившись формальными ответами. В результате предприниматель выиграл все суды, которые признали проведенные Агентством транспорта конкурсы незаконными, а заключенные договоры недействительными, и теперь намерен взыскать с Агентства все потери, которые он понес.
      Третья системная проблема касается практики применения органами местного самоуправления правил определения границ прилегающих к организациям территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
– С перечисленными системными проблемами сталкиваются не только ярославцы, но и бизнесмены многих регионов России, – отметил Альфир Бакиров. – Об этом я говорил на Всероссийской конференции уполномоченных по правам предпринимателей. Надеюсь, что мы были услышаны на федеральном уровне, и вопросы, связанные со сферой предпринимательства, начнут решаться. 


Мнение власти и общественных организаций

О региональных мерах поддержки предпринимательства в ходе пресс-конференции рассказал заместитель председателя Правительства Ярославской области Михаил Крупин.
– Мы готовы максимально помочь малому и среднему бизнесу государственными гарантиями для привлечения инвестиций и кредитов. И в первую очередь мы намерены оказывать всестороннюю поддержку местным производителям, – подчеркнул Михаил Крупин. – Свой пакет поддержки для предпринимателей разработало и Агентство стратегических инициатив. А в мае пройдет заседание Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при губернаторе области, на который приглашены бизнесмены региона, банки и представители органов власти муниципальных образований. Мы планируем оценить, как складываются взаимоотношения бизнеса и муниципальных властей, что мешает реализации инвестиционных проектов. На данный момент мы наблюдаем рост в производственном секторе и сельском хозяйстве, а вот по привлечению инвестиций – очень серьезный спад.
      Ситуацию с развитием малого и среднего бизнеса в муниципальных округах прокомментировал председатель ярославского отделения «Опоры России» Артур Ефремов:
– Муниципальные власти не проявляют интереса к развитию малого и среднего предпринимательства. На уровне муниципальных образований нет конструктивной позиции. Финансовую поддержку предпринимателям оказывают либо на уровне региона, либо на уровне федерации. Вторая проблема – активность самих предпринимателей. Многие из них зачастую не верят в возможность решения своих проблем, живут по принципу «пока меня лично не трогают – никуда не обращаюсь». Хотел бы особо подчеркнуть: если у предпринимателей есть собственный взгляд на ту или иную ситуацию, связанную с развитием бизнеса, они могут представить свое видение в общественных организациях, которых сегодня в регионе достаточно – это и «Опора России», и Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при губернаторе области. Важно предлагать и отстаивать свою точку зрения, занимать активную жизненную позицию.
      Говоря о мерах поддержки бизнеса, председатель Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при губернаторе области, Председатель комитета по экономической политике, инвестициям, промышленности и предпринимательству Ярославской областной Думы Александр Кучменко, рассказал о мерах налогового стимулирования для предпринимателей:
– Мы стараемся оптимизировать налоги, которые устанавливаются на местном уровне. Уже снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения по ряду видов деятельности до 5-10 процентов. На ближайшей сессии областной Думы будет рассмотрен законопроект о предоставлении нулевой ставки по налогу для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность в научной, социальной и образовательной сферах. И, возможно, список сфер деятельности, которые могут быть поддержаны, расширится, если федеральные власти примут соответствующий закон. Кроме того, несмотря на кризис, региональные власти не снизили финансирование программ по поддержке малого и среднего бизнеса, которые реализуются в Ярославской области. Более того, почти в 7 раз повышены суммы для поддержки предприятий, занимающихся промышленным производством, включая малые компании, НИОКР и тому подобные.